杨俊苹同志在市劳动关系和谐企业

表彰大会上的讲话

    一、提高认识，充分领会新时期开展创建劳动关系和谐企业活动的重要意义

   （一）创建和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的内在要求

    劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，是社会和谐的基础。没有和谐稳定的劳动关系，企业的发展、社会的稳定和全面建设小康社会的目标都将难以实现。创建和谐劳动关系活动把党和政府的要求、企业的需要、职工的意愿有机地统一起来，找准了推动科学发展、促进社会和谐的着力点和突破口，是贯彻党和政府关注民生、保障民生、改善民生的执政理念的重要体现，已经成为推动改革、促进发展、维护稳定的一项有力举措，符合构建社会主义和谐社会的内在要求。

   （二）创建和谐劳动关系是建立现代企业制度、促进企业持续健康发展的本质需要

    建立现代企业制度，是企业改革和发展的方向。现代企业的一个显著特点是劳动关系和谐，而通过开展创建“劳动关系和谐企业”活动，切实保障职工的经济、政治、文化和社会权益，才能最大限度的调动和发挥职工的主动性、积极性和创造性，使广大职工自觉地把自己的命运同企业的命运联系在一起，爱岗敬业，勤奋工作，推动企业的创新和发展。实践证明，凡竞争力强的企业，都是重视人本管理、劳动关系和谐的企业，劳动关系的和谐稳定是企业最好的发展环境，是实现企业又好又快发展的重要保证。

   （三）创建和谐劳动关系是维护职工合法权益的迫切需要

    当前，我市劳动关系总体上保持和谐稳定，但是一些企业不依法与职工签订劳动合同、劳动合同短期化，以及工资分配秩序不规范，企业普通职工正常的工资增长机制尚未全面建立，职工民主参与企业管理没有得到落实等问题还很突出，职工合法权益迫切需要得到有效维护。因此，通过创建和谐劳动关系，全面地解决这些问题是广大职工的期盼之所在。

    二、突出重点，进一步把创建劳动关系和谐企业活动引向深入

   （一）扩大范围，维护权益，促进创建活动扎实开展

    要使创建活动发挥出应有的作用，保持长久的生命力，关键是要突出重点，增强活动的针对性和实效性。在活动的范围上，要扩大覆盖面，使更多的企业参与到创建活动中来，形成创建活动的规模效应。同时要将重点由公有制企业逐步扩展到非公有制企业。在活动的内容上，要抓住劳动合同、集体合同与职代会三个关键环节，研究推动企业贯彻落实《劳动合同法》、集体合同全覆盖计划，切实提高劳动合同、集体合同的签约率和履约率。同时要完善以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，研究解决职代会作用的发挥与制度的建立健全问题，切实保障职工群众的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权益。在活动的重点上，要紧紧抓住收入分配这一劳动关系的核心问题，研究制定科学合理的劳动定额，积极开展工资集体协商要约行动，扩大工资集体协商覆盖面，努力解决工资协商中不愿谈、不敢谈、不会谈等问题，推动企业建立健全劳企双方参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制，使创建活动真正体现促进企业发展、维护职工权益的要求，达到共建共享和谐社会的目标。

   （二）因企施策，分类推进，促进创建活动有序开展

    由于各类企业的状况不同，差异较大，抓创建活动不能一刀切，一个速度推进，必须着眼各类企业的实际情况，因企施策，确定工作重点和阶段性目标，才能使创建活动在各类企业真正取得实效。国有控股企业要坚持高标准，将创建活动与建立现代企业制度结合起来，融入到企业生产、经营、管理的各个环节，不断充实创建活动的内容，增强创建活动的活力。非公有制企业要从实际出发，采取灵活多样的方式，落实创建活动的要求，找准促进劳动关系和谐的着力点和突破口，把创建活动行之有效地开展起来。小型企业和困难企业，要针对影响劳动关系和谐的突出问题，制定切实可行的创建活动方案，每年集中解决几个关键问题，常抓不懈，推动企业的和谐发展。

   （三）树立标准，严格把关，促进创建活动健康开展

     创建活动能否有效地开展下去，达到预期的目的，很大程度上取决于是否坚持高标准，否则活动就会流于形式，失去开展的意义。一方面要坚持创建的高标准。市创建劳动关系和谐企业领导小组在2008年下发的创建活动方案中明确了和谐企业的创建标准，各企业要认真研究，逐项量化为本企业的具体标准，不能随意降低。已经达到标准的应根据实际情况，确定更高的标准。要经常对照标准进行自检自查，不断解决问题，向标准努力，使广大职工切实感受到创建活动带来的变化，增强对企业的归属感和责任感，促进企业的健康发展。另一方面要坚持考核评比的高标准。市创建劳动关系和谐企业领导小组在2009年下发的创建活动评选办法中分别明确了和谐企业的考核标准，只有达到相应的分数才能纳入评选范围。为此，在每年组织的创建活动评比考核中，各地各有关部门务必坚持高标准，深入企业，对照考核项目逐项检查打分，特别是对于一票否决项目更应查清弄准，坚持原则。同时，要实行动态管理，建立退出机制，加强对先进单位的复检工作，对不符合要求的，随时取消其荣誉称号，摘掉荣誉奖牌。

    三、加强领导，务求创建劳动关系和谐企业活动取得实效  

   （一）要加强组织领导。各级党委、政府要把促进建立和谐稳定劳动关系摆上重要日程，把共享改革发展成果作为各级党政干部的重要工作内容，加强领导，强化责任，明确目标，扎实推进。要采取有力措施，进一步依托协调劳动关系三方机制，有效整合社会各方面的力量，支持和参与创建活动。各成员单位要各司其职、各尽其责，发挥各自优势，从自身的职能任务出发，突出工作重点，确定工作指标，哪个方面有问题，就由相关责任部门予以解决，及时化解企业的不和谐、不稳定因素。努力构建和巩固“党委领导、政府主抓、三方运作、多方配合、企业和职工积极参与”的创建活动工作新格局，把创建活动打造成实践科学发展的工作品牌，打造成企业健康发展的“金字招牌”。

   （二）要选树典型。促进劳动关系和谐，不仅是解决职工生产生活问题的重要途径，也是在激烈的市场竞争中提高企业竞争力、实现企业又好又快发展的重要保证。在我市的创建活动中，已涌现出一批先进典型，如：洪城股份有限公司（荣获全国劳动关系和谐企业荣誉称号），包括今天受到表彰的福娃集团等。我们要认真总结他们的先进经验，大力宣传先进事迹，充分发挥典型的示范带动作用。通过典型引路，鼓励和引导更多的企业向先进单位学习，自觉承担起企业的社会责任，牢固树立以职工为本的理念，坚持用先进的企业文化凝聚职工、引导职工，尊重职工的主体地位和首创精神，切实保障职工的合法权益，更好地激发职工的积极性、创造性，确保企业快速、健康、持续发展。全市各类企业经营者都要不断增强法治观念，模范遵守国家的法律法规，积极参与“劳动关系和谐企业”创建活动，大力支持工会依法开展各项活动，进一步畅通职工诉求渠道，共同建立保障职工合法权益和参与企业民主管理的机制。各级创建活动领导小组要进一步加强对企业的指导服务，帮助指导企业对照劳动关系和谐企业标准，完善制度，整改提高，使各类企业经过努力都能达到要求。

   （三）要加强舆论宣传。“劳动关系和谐企业”创建是一项社会化系统工作，需要全社会的理解和支持，特别是目前和今后一个时期，要加大宣传力度，为创建活动顺利推进营造一个良好的社会氛围。要充分运用报刊、电视、电台等各种媒体进行广泛深入的宣传，提高全社会的认同度、参与度和支持度。通过宣传，让社会各界了解支持创建活动，让各类企业重视并自觉参加创建活动，让广大职工认识并积极参加创建活动，为创建活动的深入、健康、发展创造良好的社会环境。

   （四）要加强调查研究。随着创建活动的深入开展，必然会遇到许多情况、新问题。我们要加强对创建活动的理论研究和实践探索，研究解决创建活动中遇到难点和重点问题，特别要研究创建活动深化发展的工作思路和对策措施，不断把这项工作引向深入。要深入基层，深入实际，掌握第一手资料，对成功经验进行科学总结并加以推广，帮助企业解决工作中遇到的困难和问题，积极探索创建活动的新方法、新路子。

（此文系市委常委、常务副市长杨俊苹2010年6月13日讲话的摘要）