根据党中央、省委、市委关于推进党的群团改革工作的任务要求，按照全国总工会、省总工会、市总工会改革部署，结合荆州开发区工会工作实际，制定荆州开发区总工会改革实施方案。

一、主要目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实中央和省委、市委群团工作会议精神，紧紧围绕保持和增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性这条主线，按照“调整、优化、增强”的原则，以机构人事改革为突破口，以做实做强基层为重点，以强化维权服务为关键，以网上网下深度融合为动力，改革和改进荆州开发区总工会的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离职工群众的问题，不断增强工会组织吸引力、凝聚力和战斗力，切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，团结动员全区职工为争当荆州工业经济的火车头和“仪仗队”作出积极贡献。

二、改革措施

（一）健全组织体系

1．改革工会机构设置。从开发区及企业实际出发，以机构整合、职能优化、效率提高为目标，推进大部制改革。开发区总工会与开发区党群工作部合署办公，实行两块牌子一套班子，内设群团科。工会工作人员编制由5名增加到6名。

2．增强工会组织广泛性和代表性。在荆州开发区工会代表大会和荆州开发区总工会全委会、常委会中，提高基层工会工作者、先进模范人物、生产和工作一线职工的比例，荆州开发区工会代表大会中提高到65%以上，荆州开发区总工会全委会委员中提高到35%以上，常委会委员中提高到20%以上。

3．优化领导班子结构。荆州开发区总工会领导班子落实“专挂兼”的结构要求，现有领导职数不变（主席由荆州开发区党工委委员兼任，常务副主席1名，副主席1名），增设兼职副主席2名（企业工会主席1名、开发区劳动局领导1名。）。

4．壮大基层工会力量。争取省市总工会支持，为每个镇、办事处、农场选配1名工会协理员。在具备规模的区域性、行业性工会联合会配备社会化工作者，建立和完善选聘、履职、考评、奖惩、退出为一体的管理机制，确保发挥作用。积极推动具备条件的镇、办事处、农场建立总工会，由党（工）委副书记或党（工）委委员兼任总工会主席，并根据工作需要配备专（兼）职工会干部。

（二）打造服务品牌

 5．加强职工思想教育。深化拓展“中国美·劳动美—永远跟党走”主题教育，采用职工喜闻乐见的形式，在职工群众中深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略的宣传教育，牢牢占领职工意识形态主阵地。坚持开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的文化体育活动。深化“职工书屋”创建与管理工作，组织开展“职工读书节”系列活动，推动职工读书活动进基层、到班组。运用新媒体开展职工思想政治工作，加强对职工特别是青年职工的思想引导和人文关怀。

6．提高职工技能素质。认真贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的开发区产业工人队伍。紧紧围绕国家发展战略和荆州开发区党工委、开发区管委会的工作部署，围绕“我为开发区经济跨越式发展作贡献”的主题，在工业企业（主要是非公企业）以创建“工人先锋号”、“创新示范岗”和“创新型班组竞赛”为抓手开展劳动竞赛活动，在机关事业单位和园区以开展“十佳服务标兵”评选活动和“为开发区招商引资提供好信息，为开发区项目落地做好服务”为抓手，以“三比一促”实践活动为载体开展劳动竞赛活动。

积极开展职工职业技能大赛，推出更多金牌工人、首席职工、岗位标兵、创新能手。以职工（劳模）创新工作室为牵引，开展技术创新、管理创新和服务创新，推动职工建功立业活动出成果、出人才。

7．构建和谐劳动关系。深化拓展和谐劳动关系创建工作，建立健全协调劳动关系三方四家联席会议制度，定期组织对全区各地和谐劳动关系创建工作督办检查考评。广泛开展和谐劳动关系企业创建活动，评选表彰“荆州开发区和谐劳动关系优秀企业”。壮大劳动争议调解员、劳动争议兼职仲裁员、劳动法律监督员、劳动关系协调师等队伍，加强劳动关系矛盾预警和调处工作，切实促进劳动关系和谐、维护职工队伍稳定。

8．打造精准帮扶品牌。以职工需求为导向，扎实做好困难职工帮扶解困工作，推动城镇困难职工解困脱困工作纳入党政脱贫攻坚大局。继续唱响春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等工会帮扶工作特色品牌，重点抓好农民工、女职工和困难职工等群体的精准服务工作。健全以工会会员卡为载体的服务体系，通过洽谈合作、工会购买服务等方式，吸引社会力量参与服务职工工作。

（三）创新工作方式

9．完善源头维权机制。主动参与研究制定涉及职工切身利益的政策措施、法规制度、发展规划等相关工作。坚持和完善向党委汇报、工会与政府联席会议制度、协调劳动关系三方机制。积极参与人大执法检查和政协视察活动。指导基层建立健全职工代表大会、厂务公开、职工董事（监事）、集体协商和集体合同等制度。加强劳动法律监督工作，大力推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度。

10．建立考核激励机制。每年确定一批工会工作重点企业，以组织建设和维权机制建设为主要内容，采取定点服务、定向培育的方式，加强对工作的督办和指导，推动工会重点工作在基层落实。建立工会工作考核激励制度，对纳入考评范围的企业工会或工会干部，经考核达标后，择优按相关政策规定给予一定的工作经费补助或奖励；在劳动模范、五一劳动奖状（奖章）、工人先锋号、荆州工匠、岗位标兵等评选活动中，重点在工会工作达标的企业中产生。

11．强化网上服务功能。完善工会“互联网+”服务职工体系建设，推动工会工作上线运行，实现建会、引导、服务“三位一体”网上运行。用好工会数据库，发挥“大数据”的预警、指挥、监控功能。提高工会干部的用网能力，关注网上动态，及时回应社会、职工的关切或需求，掌握网上舆论工作主动权。壮大工会系统网络评论员、宣传员、信息员和志愿者队伍。

12．切实改进工作作风。把深入基层服务职工成效作为工会干部绩效考核的重要内容，开展好全荆州开发区工会系统“三晒三联”（工会干部晒形象、晒职责、晒实绩，联系重点工作、联系基层单位、联系职工群众）活动，切实改进工作作风，帮助解决实际问题，扩大职工的获得感和对工会的信任感，努力成为职工信赖的“娘家人”。

（四）强化经费保障

13．调整经费分成比例。基层工会经费留成从50%调增至60%。完善工会经费对下补助机制，强化补助经费项目化管理。逐步推行规模以上非公有制企业工会主席工作津贴、奖励激励制度。

14．加强经费监督管理。继续推行基层工会经费集中管理、分户核算的会计核算模式，做实基层工会账户。强化工会经费使用的检查监督，加大对行政机关单位工会经费管理力度，确保工会经费收支依法、合规、有效。

（五）加强工会组织党的建设

15．落实双重领导制度。贯彻落实工会受同级党委和上级工会双重领导的基本制度。在工会组织换届选举或确因工作需要调动任期未满的领导干部时，同级党组织推荐领导班子人选应与上一级工会充分协商。在取得一致意见，经相关程序后，依法履行民主程序。要确保工会领导班子的完整性和稳定性。

16．完善党建带工建机制。把工会建设纳入党建工作总体部署，明确党建工作责任制中党组织加强对工会工作领导的具体考核内容，并将其列入党建工作责任制检查述职评议考核范围，提高工会工作在党建工作考核中的比重。同级党委（党组）每年至少一次听取工会工作汇报和专题研究工会工作，明确工会围绕中心服务大局的重要工作任务，研究协调解决工会遇到的主要困难和突出问题。

17．履行党组织主体责任。充分发挥荆州开发区党群工作部领导核心作用，坚决贯彻党的意志和主张，确保党中央、省委、市委、荆州开发区党工委和市总工会的重大决策部署不折不扣贯彻落实，牢牢把握工会工作的正确政治方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化党组责任担当，落实全面从严治党的要求，落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，推行业务工作与党建工作“双述职”制度，加强机关党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，营造风清气正的政治生态。

三、组织实施

（一）加强组织领导。在荆州开发区党工委领导下，荆州开发区总工会成立改革领导小组，负责制定改革方案，报市总工会审核同意后，提交荆州开发区深改组审议后组织实施。

（二）积极稳妥推进。围绕方案制定、动员部署、组织实施、总结完善各阶段工作，明确时间表、路线图和责任分工，积极稳妥、有序推进各项改革工作。2017年12月底前完成改革主要任务。              

（三）加强宣传引导。深入细致做好思想政治工作，引导工会干部进一步深化认识、振奋精神，坚定信心、勇于革新，积极参与改革，主动回应社会关切，确保圆满完成改革任务。