各县（市、区）总工会、荆州开发区总工会、市直相关产业和行业工会：

为全面深化集体协商工作，着力提升工资集体协商质量和实效，不断激发广大职工的积极性、主动性和创造性，凝聚起同呼吸、共命运，力克时艰的强大合力，促进企业经济发展，推进和谐劳动关系建设，市总工会决定在全市范围内深入开展2016年度工资集体协商春季“双要约”行动。现将有关事项通知如下：

一、时间安排

2016年3月1日-2016年5月20日。

二、活动对象

1、“双要约”行动对象：新增尚未开展工资集体协商的企业；全市规模以上未开展工资集体协商的企业；已建立工会组织未开展工资集体协商的行业和小微企业相对集中的工业园区等。

2、公示和通报对象：对参加2016年春季“双要约”行动的企业进行公示；对2016年已参加春季“双要约”行动，但未应约或未开展工资集体协商的企业进行通报。

三、目标要求

已建立工会组织尚未开展工资集体协商的企业和行业要100%参加春季“双要约”行动之中；2016年需要重新签订工资集体协议的企业、规模以上未开展工资集体协商的企业要100%参加行动中来。各地要培育3-5家工资集体协商企业典型，2-3家行业和区域性单位典型。

四、方法步骤

第一步：前期准备。基层工会加强宣传，主动与企业行政沟通思想；发放《企业开展集体协商调查问卷》，通过召开班组会议、工会小组会议等形式广泛征求职工的意见和建议；对职工的意见梳理总结、提炼，制定工资集体协商议案，确定本次协商要解决的问题和要达到的要求，制定要约书。

第二步：发出“双要约”。上级工会与基层工会一起向企业行政方发起要约，明确协商时间、地点和重点内容。企业行政方应在收到要约15日内予以书面答复，无正当理由不得拒绝或拖延。企业行政方认为开展工资集体协商条件尚不成熟请求暂缓的，应当书面向发起要约的两级工会组织说明情况。

企业行政方在15日内不予书面回应，或拒绝进行工资集体协商，企业工会不能通过协商途径解决的，应当及时向上级工会反馈有关情况。上级工会依法提出具体的整改建议，对逾期不改的企业，利用新闻媒体通报曝光。

第三步：预报预审。基层工会向上级工会报送《企业开展集体协商预报表》、《企业开展集体协商调查问卷》、“双要约”文书和回复函。上级工会对基层工会上报的协商议题进行把关，提出意见和建议，适时派出专人指导协商。企业依法选派双方协商代表，确定首席协商代表，并对协商代表名单进行公示。

第四步：协商谈判。召开工资集体协商会议，按照确定的议题、议程进行协商谈判，达成一致意见后，起草集体合同和工资专项集体合同草案，由双方首席代表签字，并提交职工（代表）大会审议。

第五步：履行监督。基层工会将合同上报人社部门审查通过后，填写《企业集体合同和工资集体协商开展情况监督表》，在企业内部进行公示。企业集体合同监督检查委员会对本年度工资集体协商履行情况进行调查、考核，组织职工如实填写《企业集体合同评估调查表》，并向上级工会填报《企业集体合同评估考核意见表》。

第六步：资料归档。收集整理“双要约”、合同文本、协商记录、职代会记录和《企业开展集体协商预报表》、《企业开展集体协商调查问卷》、《企业集体合同和工资集体协商开展情况监督表》、《企业集体合同评估调查表》、《企业集体合同评估考核意见表》等所有文字资料和图片，装订成册。

五、工作要求

1、强化组织领导。要加强领导，专人负责，制订详细计划，在规模以上的企业、已建立工会组织行业中广泛开展“双要约”行动。组织专人加强行业工资集体协商工作调研，推进行业工资集体协商工作新发展。要将“双要约”行动与建立工资集体协商“三项机制”工作紧密结合起来，进一步规范程序和内容，扎实推进本地本单位工资集体协商提质增效。

2、实施分类指导。对生产经营正常的企业，要根据本企业的盈利、市场物价涨幅情况，参考同行业职工平均工资和职工的诉求进行综合分析，提出职工满意、企业接受的调资方案；对生产经营欠佳的企业，要立足自身实际，为职工争取到逆势而上的工资增长幅度或是力争“不降薪、不减员”的承诺，提振职工信心；对已停产的企业，要广泛听取职工意见，协同企业制定妥善安置职工的方案，杜绝或减少群体劳动争议事件的发生。

3、加强跟踪督导。市总将组织专班，对2015年各县市区申报的“双要约”行动和“三项机制”创新典型企业进行评估考核，对考核合格的典型，适时给予表彰；对2016年没有应约或已应约但没有真正开展工资集体协商的企业，在新闻媒体或市总网站上进行曝光通报；对有条件而拒不开展工资集体协商的企业，按照“工会劳动法律监督整改意见书、处理建议书”（两书）制度，联合市人社部门督促其开展。

4、完成工作目标。2016年，各县市区工会要在推进工资集体协商工作中，要做到“动”、“静”结合，“动”是要召开好“三个会”，即部署会、推进会、观摩会或是交流会；“静”是要做到“建立队伍、潜心调研”，即建立配齐专职集体协商指导员队伍，制订详细培训计划，举办好集体协商指导员培训班，完成好本地行业工资集体协商调研报告。

5、及时反馈情况。各地各单位要把开展工资集体协商“双要约”行动进展情况于5月20日前反馈给市总工会法工部。反馈内容包括：①2016年开展双要约的企业名单（要求写详细名称）；②2016年建立集体合同协商预报、履行监督和履约评估机制的企业名单；③将2016年典型企业填入资料库并上报。

                                   荆州市总工会办公室

     2016年2月25日