荆工发[2012]18号

荆州市总工会

关于进一步加强行业工会联合会建设的意见

各县（市、区）总工会，荆州开发区工会，市直各产业（委、局）工会：

为适应经济社会发展的需要，充分发挥行业工会在促进我市改革发展，协调稳定劳动关系，以及推动工会全局工作中的重要作用，根据全总、省总有关要求，结合我市实际，现就加强行业工会联合会建设提出如下意见。

一、充分认识加强行业工会联合会建设的重要意义

加强行业工会联合会建设，是贯彻落实全总、省总关于创新企业工会组织建设工作会议精神，加强和改进新形势下产业工会工作的需要，是推动中小非公企业普遍建会的有效载体，有利于优化工会的组织形式，扩大工会组织的覆盖面，提高工会组织的凝聚力；加强行业工会联合会建设，是适应我市经济社会发展，创新和完善工会组织领导体制，推进工会整体工作的客观需要；加强行业工会联合会建设，是充分发挥行业工会作用，切实维护职工合法权益，加强工会基层组织建设的必然要求。各级工会要从全局和战略高度，统一思想，提高认识，采取措施，进一步加强行业工会联合会建设。

二、准确把握全市行业工会联合会建设的总体目标

市总依托市直各产业工会，充分发挥行业主管部门、行业协会力量，力争用两年时间，逐步建立起组织健全、职责明确、关系顺畅、行业覆盖的行业工会组织体系；各县市区总工会要重点加强县级行业工会建设，凡经民政部门注册成立的行业组织，有企业3家以上，以及各地重点行业、特色产业都应建立行业工会组织，到今年底，全市符合条件的行业工会组建率要达到50%，力争用2-3年时间，实现全市行业工会组建工作全覆盖。市总将下发《荆州市总工会推进行业工会建设完善产业工会体系工作规划》，并将对行业工会组建工作进行目标考核。请各地各产业工会结合实际，抓好落实。

三、加强行业工会建设的主要工作措施

（一）摸清情况明确重点。各地各产业工会要摸清产业、行业分布以及从业单位、从业人员情况，结合自身实际，制定推进行业工会组建的具体工作目标和工作措施。重点是劳资矛盾相对较突出的行业，对社会安定稳定影响较大的行业，政府重点培育扶持的特色产业。各地各产业工会要创新行业工会建设的方式方法，突出重点，分步实施，要在行业工会筹备、组建、发挥作用等方面全程指导服务，特别是要在行业工会干部配备、行业工会阵地建设、行业工会经费保障等方面进行重点支持。

（二）分类指导整体推进。各地各产业工会要抓住党工共建创先争优活动契机，主动加强与行业协会、政府主管部门联系，依托行业行政管理部门或行业协会、行业党组织组建行业工会；对暂无行业协会、行业组织，行业企业集聚明显的，依托行业内龙头企业组建联合会。要深入企业、深入职工加强宣传，营造良好工作氛围，最大限度地把中小企业员工吸纳到工会组织中来。

（三）健全行业工会制度。行业工会组建后，要建立健全行业工会全委会、常委会、工作联席会议、会员（代表）大会等组织制度，以及平等协商集体合同、劳动关系矛盾调处、安全生产监督检查、劳动法律监督等维权机制，让行业工会建起来、转起来、活起来，推动行业工会工作制度化、规范化。

（四）推动行业工会发挥作用。行业工会组建后，要形成条块结合、属地管理、优势互补的格局。行业工会对行业内的企业工会要发挥组织、指导、服务和以上带下、以上促下、以上帮下的作用，突出开展行业性工资协商、行业性技能竞赛等具有行业共性的工作；同时也要开展示范工会创建、职工素质提升、职工权益保护、和谐劳动关系创建等活动，使行业工会达到组织健全、活动正常、作用发挥的要求，不断增强行业工会的活力、凝聚力和影响力。

四、切实加强对行业工会联合会建设的组织领导

（一）强化领导，落实考评。各地各产业工会要切实把行业工会建设摆上重要议事日程，加强对行业工会工作的领导，从人力、财力、物力上保障，制订目标计划、落实责任措施、严格考核奖励。市总将把行业工会建设情况作为重要内容纳入每年工会组建工作考评，对当年行业工会建设任务未达到要求的，实行组建工作“一票否决”。

（二）强化服务，落实责任。各地各产业工会要深入到行业中，深入基层、深入职工，准确掌握行业工会建设工作和作用发挥情况，切实帮助基层工会解决实际问题。要注意培植典型、总结经验、带动全盘，真正使行业工会建立起来并发挥作用。

（三）强化保障，加大投入。各地各产业工会要积极为行业工会建设解决人员和经费问题。行业工会联合会开展工作必要的经费，可以由地方工会在年度预算中解决，也可以争取财政补助或行政支持，还可以根据所属基层工会自愿和协商一致的原则，由行业内所属企业共同承担联合会必要的工作经费。要拓宽行业工会干部来源渠道，积极通过向社会公开招聘职业化工会工作者、争取社会公益性岗位、下派机关干部挂职代职、争取人员编制等途径，配备专职工会干部，为联合会开展工作提供保障。

                                        荆州市总工会

                                      2012年6月20日