中共荆州市委办公室（通知）

荆办文[2012]34号

市委办公室 市政府办公室

关于在全市企事业单位建立“职工议事”制度的通知

各县、市、区委,荆州军分区党委，荆州开发区党委,荆州大遗址保护区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组:

近几年来，荆州市总工会在全市部分企事业业单位试点推行了“职工议事”制度，取得了明显成效，受到了试点单位和职工的充分肯定。为了进一步推进基层民主政治制度建设，完善企事业单位民主管理，促进企业劳动关系和谐和职工队伍的稳定,在实施壮腰“壮腰工程”、加快荆州振兴中更好地发挥工人阶级主力军的作用，市委决定，在全市企事业单位中推行建立“职工议事”制度。现将有关事项通知如下：

一、充分认识建立“职工议事”制度的重要意义和作用

建立“职工议事”制度，是落实党的十七大精神，推进基层民主政治制度建设的具体体现；是市场经济条件下完善企事业单位民主管理制度，加强职工代表大会作用，维护职工合法权益，为职工提供合法、理性、正常表达利益诉求和参与企事业民主管理渠道和途径的又一创新；是构建和谐劳动关系，维护职工队伍稳定，促进企事业发展的需要。“职工议事”制度，创新了职工诉求渠道的形式，既有利于将劳动关系矛盾解决在萌芽状态，维护职工合法权益，又有利于稳定职工队伍，促进企业长期发展。职工通过合法和制度化的诉求，一方面能合法地维护自身权益，另一方面，又能有效地参与企事业单位民主管理，促进企业效益增长，实现企事业单位与职工“双蠃”、推进地方经济在实施“壮腰工程”过程中跨跃发展。

二、积极引导，规范运作，结合实际建立“职工议事”制度

（一）、结合实际建立“职工议事”制度

各企事业单位要结合实际在企事业单位民主管理框架内建立健全“职工议事”制度，每个季度至少要进行一次集中“职工议事”活动。职工议事活动由工会主席或工会主席委托人主持，议事双方代表由行政方代表和推选的职工代表组成。参加议事会的职工代表，一般不少于５人，行政方代表根据职工议事项目确定，应不少于３人。

（二）、规范“议事”责任。各企事业单位要积极引导将“职工议事”制度的建立纳入民主管理工作内容，党组织要加强对“职工议事”工作的领导，基层工会作为职工代表大会日常工作机构，要承担起组织职工开展“职工议事”的具体责任，制定完善的工作制度和实施方案。

（三）、规范“议事”程序。“职工议事”主要采取“五步工作法”的方式进行。第一步：组织“议事”。“议事”要以组织职工议为主，也可采取灵活的方式，即接待职工“议”与组织职工集中“议”相结合，固定时间“议”与临时“议”相结合，面“议”与电话联系“议”、书面文字“议”与互联网上“议”相结合的方式，让职工广泛议事、全面参与；第二步：分类办理。对于职工议事反映出来的问题，要进行分类登记，能当场协调解决的问题立即解决。对涉及面广的事项，以圆桌会议形式研究确定解决方案。对不能及时解决的问题和重大事项，整理成议案，采取民主协商、集体决策的方法，通过职工代表大会提交有关职能部门解决处理并告知议事人；第三步：明确责任。对职工反映的问题，按照分级负责，上下联动，整体配合的原则，明确责任主体、办理时限和工作要求；第四步：公开公示。建立议事议题反馈、结果公示制度。对职工反映的相关事项、办理责任人、办理措施、办理结果进行公示，接受群众监督；第五步：督办反馈。建立由企事业党组织负责人、工会组织负责人、职工代表组成的“职工议事”督办组，对一般问题定期督办，对重大问题及时督办，对办结事项，及时向议事人和职工群众进行反馈。

三、科学合理，实事求是确定“职工议事”主题

每次职工议事，要围绕单位经济发展和职工反映的合法合理诉求确定两个以上议题。议事的项目，可以从以下若干方面的主题进行选择：１、生产经营类，如单位发展、项目投资、产品质量、基建投资、技术改造、企业用工、市场拓展等；２、环境保护类，如节能减排、低碳环保等：３、群众性经济技术创新类，如劳动竞赛、岗位达标、合理化建议、小改小革等：４、经济权益类，如劳动合同、集体合同、工资奖金、社会保险、加班时间、工时定额等：５、职工福利类，如休息休假、住房奖金、食堂餐饮、交通通讯、观光旅游等；６、企业文化类，如思政教育、行为规范、党建工建、文体活动、心理健康、兴趣协会等；７、劳动保护类，如女职工保护、生产环境、劳动安全、劳保用品等；８、民主管理类、如职代会制度、职工代表、规章制度、职工提案、劳动争议、职工队伍稳定等；9、教育培训类，如技能培训、岗位培训等；10、廉政建设类，如廉政制度、民主监督等；１1、其它类。

四、加强对“职工议事”工作的组织和领导

（一）、加强组织领导和典型宣传。加强组织领导是试点推行“职工议事”制度的重要保证。“职工议事”活动要在单位党组织领导下开展，工会主席作为“职工议事”工作的第一责任人，要积极主动争取党组织领导支持，具体组织和落实“职工议事”制度各项活动。要及时总结在“职工议事“工作中涌现出的先进典型，适时组织有关经验交流活动，宣传优秀典型，营造良好的社会氛围，有效地推动“职工议事”活动健康顺利进行。

（二）、完善“职工议事”配套设置和资料档案管理。完善配套设置和资料档案管理是试点推行“职工议事”制度的重要基础。为了有效推进“职工议事”制度，各单位要为“职工议事”创造良好的硬件条件，建立固定的职工议事室，保证职工议事场所面积。要为议事室配备必要的硬件设施，如电脑、接待议事热线电话、值班表、记录薄、公示栏、意见箱。要建立接待议事工作备忘录，每月将所有文件资料整理归档，为规范运作“职工议事”，创造条件，提供保障。

（三）、科学规范建立“职工议事”督办制度

各地总工会和产业工会作为“职工议事”制度的业务主管部门，要在党委领导下，指导和督办辖区内或所属企事业单位建立健全“职工议事”制度，不断推动和深化基层民主政治制度的创新发展。落实“职工议事”后的有关决定，是保证“职工议事”制度建立后发挥作用的关键所在。各企事业单位工会，要在党委领导和相关部门的支持下，建立健全有关督办反馈制度，使“职工议事”后形成的有关决定落到实处。

中共荆州市委办公室

荆州市人民政府办公室

2012年6月29日

 中共荆州市委办公室             2012年6月29日印发