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机关各部室、各驻会产业工会，各直属事业单位：
《荆州市总工会党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已经市总党组会研究同意，并报经市委督导组审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共荆州市总工会党组
荆州市总工会党组关于深入开展党的群众路线
教育实践活动的实施方案
根据市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（荆发〔2014〕2号）的统一安排部署，市总工会党组决定，从2014年2月开始，在市总工会机关及直属事业单位全体党员干部中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为组织开展好这一活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及省市相关实施办法等规定，围绕为民务实勤廉这个主题，以“转作风、抓落实、晒实绩”为载体，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不走神、不散光，以始终保持工会组织与职工群众的血肉联系，更好地团结动员职工群众，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力水平为目标，着力深化作风建设、着力解决突出问题、着力创新机制载体，进一步在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中发挥工会组织的优势和作用，为全面深化改革、推动“壮腰工程”三年见效、打造湖北经济增长第四极提供坚强保证。
（二）目标要求。按照市委的统一部署，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为开展群众路线教育实践活动的总要求，并贯穿于活动全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风的要求，对照职工群众的期盼，对照先进典型的事迹，深入查找宗旨意识、群众观念、工作作风、服务能力和廉洁自律等方面的差距和不足；“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律和廉政纪律，敢于触及思想深处，敢于正视矛盾问题，坚持从自己做起、从现在改起，锤炼党性、端正行为、改进作风，切实维护工会党员干部的良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，结合机关实际、做到分类施策，对作风纪律方面存在问题的党员干部加强教育、管理和监督，对服务基层、服务职工中存在的不正之风和突出问题进行专项治理。
在开展群众路线教育实践活动中，要坚持出真招、动真格、见真效，教育引导机关党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，着力解决思想上、作风上、纪律上和能力上的突出问题，不断提升密切联系职工、竭诚服务职工的能力和水平，始终保持工会党员干部为民务实清廉的政治本色和工作形象。具体要求是：
一是牢固树立群众观点。坚持一切为了职工群众、一切依靠职工群众，在开展工作、履行职责中切实做到从职工群众中来、到职工群众中去，不断强化全心全意为职工群众服务的宗旨意识和责任意识。
二是切实转变工作作风。坚持求真务实、真抓实干，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，坚持艰苦朴素、勤俭节约，大力发扬理论联系实际、密切联系职工群众和艰苦奋斗的优良作风。
三是始终保持清正廉洁。自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受基层和职工群众的监督，不断增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，始终坚守工会党员干部作为党的群众工作者的行为规范和道德情操。
四是建立健全长效机制。进一步健全完善市总工会领导班子和机关党员干部加强作风建设、密切联系职工的制度机制，不断探索创新工会服务基层、服务职工的有效载体，严格执行中央、省委和市委关于作风建设、廉洁自律的各项规定，使贯彻执行党的群众路线、竭诚服务基层与职工成为机关党员干部长期自觉的行动。
（三）基本原则。为确保市总工会机关群众路线教育实践活动的健康有序开展，要着重把握以下基本原则。
一是坚持领导带头。市总工会领导班子成员要带头作出表率，机关各部门和直属单位主要负责人要充分发挥示范作用，切实做到主要领导带班子成员、班子成员带分管部门、部门负责人带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
二是坚持开门搞活动。主动深入到职工群众中去，积极听取职工群众的意见和建议，要突出工会组织的群众化、民主化和社会化特点，认真接受基层工会和职工群众的监督评议，以职工群众满意为工会工作的宗旨，杜绝闭门造车，关门开会的现象。
三是坚持问题导向。抓住“四风”查摆问题，以解决突出问题为衡量活动成效的基本标准。着力解决好宗旨意识牢不牢、精神状态好不好、学习风气正不正、履职能力够不够、工作作风实不实、遵章守纪严不严、创新精神强不强、团结协作行不行、集体荣誉感有不有等方面存在的突出问题。
四是坚持贯彻整风精神。组织引导机关党员干部结合自身工作和生活实际，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，勇于自我革新，切实做到弘扬正气、改正缺点、修正错误，真正让机关党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
五是坚持分类指导。针对不同层次的领导干部，不能搞一刀切、一锅煮。市总班子成员要紧紧扭住解决“四风”问题不放松，着力解决搞“政绩工程”、不敢担当、漠视职工群众、以权谋私等突出问题；直属单位要围绕服务基层、提高效率，着力解决慵懒散软、推诿扯皮、工作不实等突出问题；普通党员干部重点解决党性观念淡薄、党员意识不强，不履行党员义务，发挥作用不明显等问题。
六是坚持从严要求。发扬认真精神，以严的标准、严的措施、严的纪律，有效保障活动健康有序发展。
二、开展教育实践活动要着力解决的突出问题
按照市委的统一要求，紧密结合工会工作和机关建设的实际，市总工会机关和直属事业单位开展群众路线教育实践活动要着重解决以下突出问题。
（一）着力解决“四风”突出问题
一是坚决反对形式主义。要通过扎实开展教育实践活动，着力解决机关会议文件和一般性活动压减还不够，开展具有社会影响的重大工作与扎实推进工会基层基础建设统筹兼顾不够，围绕工会重大理论与实践问题的调查研究针对性和实效性还不强，深入基层一线加强面对面的指导服务还不足，一些工会重点工作在基层还未得到有效落实等问题。
二是坚决反对官僚主义。要通过扎实开展教育实践活动，着力克服工会领导机关工作运行中存在的行政化倾向和脱离基层、脱离职工的虚浮作风；切实解决机关党员干部中存在的全心全意为职工服务的宗旨意识不强，为基层和职工排忧解难的主动精神不够，以及工作中推诿扯皮、拈轻怕重、急功近利等问题。
三是坚决反对享乐主义。要通过扎实开展教育实践活动，切实解决机关党员干部中存在的理想信念还不够牢固、遵章守纪还不够严格，以及工作中的精神懈怠、慵懒疲沓、不思进取、不敢担当等问题；坚决反对只讲福利待遇、不讲吃苦奉献，贪图安逸、追求享受的不良倾向。
四是坚决反对奢靡之风。要通过扎实开展教育实践活动，坚决防止在组织安排各类会议活动中讲排场、比阔气、铺张浪费的现象，坚决杜绝超标接待、变相旅游、公车私用等行为。
（二）着力解决职工群众反映强烈的切身利益问题
一是解决职工工资增长诉求。要进一步建立健全工资集体协商制度，合理反映职工工资增长诉求，通过开展各种形式的活动，扩大工资集体协商的影响力和作用发挥，切实让职工共享企业发展成果。
二是解决职工维权渠道不畅通的问题。要进一步健全完善劳动争议调处机制，充分发挥劳动争议仲裁派出庭和市、县两级工会劳动争议调解中心作用，联合市中院开展委托调解并配合做好调解协议的司法确认工作，实现劳动争议裁调、诉调“无缝衔接”。
三是解决职工民主权益不落实的问题。职工民主政治权益的落实，就是体现在职工能否参与企业的发展与决策。通过进一步落实职代会和推行“职工议事”制度，将职工民主参与由被动参与到主动参与、由随意讲到规范议、由议福利到议发展的转变，让职工切实参与到企业发展中来。
（三）着力解决联系职工服务平台建设
在全市开展职工服务中心建设，真正把中心建设成为面向全体职工、服务功能完善、运行机制健全、深受职工信赖的“职工之家”，中心包含职工维权、职工帮扶救助、职工法律援助、职工超市等多种职能，以适应经济发展和职工多元化的需求。计划2014年在全市完成40个服务中心试点工作。
三、开展教育实践活动的方法步骤
市总工会机关群众路线教育实践活动自2014年2月启动，到10月底总结收尾，具体分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节。
（一）学习教育、听取意见（2月24日－3月31日）
1、召开动员大会。
2、学习教育。采取分散与集中，领导干部带头学，集中研讨交流学，专家辅导讲学，先进典型引路学等方式，组织机关党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十届三次、四次全会精神，学习《中共荆州市委＜关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见＞的通知》（荆发〔2014〕2号）规定的学习内容，学习党章和党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育。市总工会党组中心组举行一次专题学习；提倡领导干部重点学习马列主义经典作家关于群众路线论述的原著原文；以支部集体讨论、个人撰写心得体会、举办交流大会的形式，组织机关全体党员干部积极开展“壮腰见成效、工会有作为”大讨论，并在荆州工会网开辟学习专栏，刊发机关党员干部的学习收获和理论文章，推动机关教育实践活动的深入开展。
3、听取意见。坚持“面对面”与“背靠背”“个别听”与“集体谈”“走进群众听”与“组织群众评”相结合，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部、职工群众的意见和建议。在巩固发展市总工会机关“学教”活动工作成果的基础上，市总工会党组集中征集并听取机关各部门、直属单位和机关党员干部、离退休干部的意见建议，集中征集并听取各县市区总工会、市直产业工会、大型企业以及全市“三万”活动联系点的意见建议，集中征集并听取先模人物、职工代表和“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）的意见建议，广泛收集各方面对市总工会领导班子和市总工会机关的意见建议，深入了解掌握基层工会和职工群众的期盼和需求，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。在征求意见过程中，机关党员干部都要自觉对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求，对照职工群众期盼、对照先进典型事迹，边学习边思考、边反思边检查，切实做到思想上有真触动、认识上有真提高、工作上有真动作。
（二）查摆问题、开展批评（4月1日－5月31日）
1、找准突出问题。紧紧围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，以坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为核心，以践行全心全意为职工群众服务的宗旨为重点，以党组召开民主生活会、机关支部召开组织生活会为载体，认真查摆思想上、作风上、纪律上和工作上存在的问题。坚持既查找普遍性问题，又查找班子和个人具体问题，市总机关和直属事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》认真进行查找。
2、深入分析问题。市总工会党组和机关各部门、直属单位对此次征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，结合市委巡视组反馈意见和机关“迎创”学习教育活动中征求到的意见，要认真进行梳理分析，汇总形成征求意见情况报告，上报市委督导组审阅。涉及市总工会领导班子的，向领导班子全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组书记向本人反馈；涉及机关各部门和直属事业单位的，向部门或单位全体干部通报；涉及部门主要负责人和直属单位班子成员的，由市总工会分管领导向本人反馈。市委督导组要向党组书记和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，会同党组书记进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
3、撰写对照检查材料。机关全体党员干部要对照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料，市总领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，并在一定范围内征求意见。市总班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
4、召开专题民主生活会。
（三）整改落实、建章立制（6月1日－10月30日）
要在充分运用和巩固发展机关“学教”活动工作成果的基础上，制定市总工会群众路线教育实践活动的整改方案，对党组和机关存在的问题扎实开展整改，对基层和职工群众反映强烈的突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系职工群众的长效机制。
1、开展“回头”看。对照市委就学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。
2、制定整改方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。党组和机关各部门、直属单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，作出公开承诺，并向机关全体干部职工进行公示，接受监督。
3、开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，抓住机关党员干部中存在的突出问题，结合征求到的意见建议，坚持以加强思想政治工作为基础，以强化制度建设为重点，以加强监督检查为抓手，以严格执纪、违纪必究为保障，扎实开展重点整治工作，确保各项问题得到妥善解决，确保基层和职工群众满意。要扎实开展厉行“三短一简一俭”和机关会议活动、考核检查、评比表彰的集中清理整治工作，切实解决好形式主义方面存在的问题；要深入推进机关“治庸问责”工作，着力解决官僚主义方面存在的问题；要以贯彻执行中央、省委和市委有关作风建设的文件规定、联系服务基层与职工群众、贯彻落实廉政准则和党风廉政建设有关制度规定为重点，集中开展专项检查，切实解决享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。
4、强化正风肃纪。坚持把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中，对作风纪律方面存在问题的机关党员干部，要加强教育、促其改进；对不认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对发现违纪违法问题的，要进行严肃查处。
5、提高做好职工群众工作的能力。要以践行工会宗旨、竭诚服务职工、促进企业和谐与社会和谐为重点，切实提高机关党员干部做好新形势下职工群众工作的能力。结合我会实际，要突出抓好“五大服务活动”：
一是开展百万职工素质大提升活动，激发职工劳动热情和创造活力，全面提升科学文化、技术技能、精神文明素质，着力建设高素质职工队伍，为推进壮腰工程提供有力人才保证。
二是深化“四联一促”，服务基层和会员活动，即工会干部结对联系1家工会工作相对薄弱基层工会、1家先进基层工会、10名一线企事业单位职工、1户困难职工家庭，建立与职工深厚的感情，促进工会工作创新发展。
三是加快职工服务中心建设，着力改善民生、倾情服务职工、化解矛盾纠纷、促进社会稳定，为广大职工提供 “生活救助、就业扶助、法律援助、综合服务”等全方位、多渠道、“一站式”、“一条龙”的服务，解决服务群众“最后一公里”问题。
四是开展“万民工会干部进万企发万卡”活动，组织动员广大工会干部深入企业、解决群众反映强烈的突出问题，为职工群众发放服务卡，与百家商户联合，让职工会员切实享受到生活实惠。
五是实施“关爱留守家庭、服务就业创业”行动，组织引导工会干部服务外出务工人员返乡就业创业，达到“返乡就业增收入、留守家庭得温暖、企业发展解难题”的目的。
5、构建联系服务基层和职工群众的长效机制。要在进一步健全完善加强机关作风建设、联系服务基层与职工的制度机制基础上，继续巩固发展全市工会两轮“三万”活动的经验成果，坚持不懈地推进“万名工会干部进万企建万家”活动，真正使企业职工服务中心建起来、转起来、活起来，进一步打造工会组织服务企业、服务职工的有效平台。要不断深化市总工会机关“一网二本三卡”、“下基层、交工友、解难事、办实事”和“四联一促”活动，组织引导机关党员干部在走进基层、贴近职工、扶贫帮困、化解矛盾中模范践行为民务实清廉的要求。要进一步健全完善强化机关内部管理、加强机关作风建设的制度体系，坚持对机关党员干部遵章守纪、工作效能和作风状况实行动态考核评价，努力建设竭诚服务、风清气正、廉洁高效的工会。
四、组织领导
市总工会党的群众路线教育实践活动在党组的统一领导下开展。成立市总工会党的群众路线教育实践活动领导小组，组成人员如下：
（一）领导小组
组 长：王圣发 党组书记、常务副主席
副组长：周汉卿 党组成员、副主席
陈金枝 党组成员、副主席
林世和 党组成员、副主席
李艳琼 党组成员、副主席
李进山 党组成员、纪检组长
（二）领导小组办公室
主 任：李艳琼（兼）
副主任：李进山（兼）、向 锋（兼）
成 员：张国文 办公室主任
张征军 民主管理部部部长
何建平 宣教部部长、机关党委副书记
董智力 组织部部长
办公室下设工作专班，由李进山同志牵头，承担教育实践活动的日常工作，张征军、董智力、董军、刘政、方璐、齐慧慧为成员。
五、几点具体要求
（一）强化领导责任。市总工会党组对机关教育实践活动负总责，领导班子成员根据分工对分管部门（单位）开展教育实践活动进行指导和督促，机关各部门、直属单位主要负责人是本部门、本单位开展教育实践活动的第一责任人，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局，确保市委的部署要求和实施方案确定的各项目标任务不折不扣地得到落实。同时，市总工会教育实践活动领导小组办公室各成员要通力合作、切实履责，工作专班要强化责任、扎实工作，以认真负责的态度、扎实有效的措施推动市总工会机关教育实践活动有力有序有效开展。
（二）加强宣传引导。要运用多种载体、通过多种形式，在机关党员干部中大力宣传开展教育实践活动的重要意义和目标要求，进一步把机关党员干部的思想认识统一到市委的决策部署上来，把智慧力量凝聚到落实为民务实清廉要求、践行服务职工宗旨、创新职工群众工作上来，不断增强投身教育实践活动的自觉性和主动性。同时，要通过多种新闻媒体和工会宣传阵地，及时宣传报道市总工会机关开展教育实践活动的工作动态和工作成效，宣传活动中涌现出来的先进典型和工作经验，为推动市总工会机关教育实践活动的深入开展并取得实效创造良好的舆论环境、营造浓厚的社会氛围。
（三）坚持统筹兼顾。要“两手抓、两不误、两促进”，坚持把组织开展好教育实践活动与深入推进机关“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动紧密结合起来，与推动服务型机关建设活动紧密结合起来，与全面完成今年工会工作的各项目标任务紧密结合起来，扎扎实实地抓好教育实践活动各项工作任务的落实，切实做到以开展教育实践活动推动机关作风的深入转变、推动机关建设的提档进位、推动工会工作的创新发展，真正把教育实践活动的成效转化为服务科学发展、服务职工群众的强大动力。